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德陽市第八屆人民代表大會常務委員的公告(第16號)

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《德陽市綿竹年畫保護條例》已于2019828日經德陽市第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過,并于2019926日經四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準,現予公布,自202011日起施行。

                     德陽市人民代表大會常務委員會

                                                         2019年10月15

德陽市綿竹年畫保護條例


2019828日德陽市第八屆人民代表大會常務委員會

第二十四次會議通過 2019926日四川省第十三屆人民

代表大會常務委員會第十三次會議批準)


第一章 總則

第二章 保護與傳承

第三章 傳播與利用

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了繼承和弘揚優秀傳統文化,加強對綿竹年畫的保護工作,根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》《四川省非物質文化遺產條例》等法律法規,結合德陽市實際,制定本條例。

第二條 德陽市行政區域內綿竹年畫的保護、傳承、傳播、利用等活動適用本條例。

第三條 本條例所稱綿竹年畫即綿竹木版年畫,是指根植于綿竹,已列入國家級非物質文化遺產代表性項目名錄的傳統美術。包括以下資源:

(一)起稿、刻版、印線、施彩、印花、拓墨等傳統綿竹年畫的特色制作工藝;

(二)用于制作綿竹年畫的板材、紙張、顏料、毛筆等傳統材料、工具的制作方法以及具有一定代表性的雕版、粉箋紙等相關實物;

(三)采取傳統工藝制作的門畫、斗方、中堂、條屏、拓片等綿竹年畫優秀作品;

(四)反映傳統綿竹年畫的原始手稿、典籍、民間文學等歷史文獻資料;

(五)與綿竹年畫工藝傳承相關的遺址、博物館、展示館、工作室、畫坊等場所;

(六)其他綿竹年畫資源。

第四條 綿竹年畫的保護工作應當堅持以下原則:

(一)保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展;

(二)政府主導、部門負責、社會參與;

(三)注重真實性、整體性和傳承性。

第五條 德陽市、綿竹市人民政府應當加強組織領導,將綿竹年畫保護工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,建立統籌協調機制,制定綿竹年畫保護專項規劃,設立綿竹年畫保護專項資金,并列入本級預算。

本市行政區域內的其他縣(市、區)人民政府應當根據實際情況,做好綿竹年畫保護工作。

第六條 市、縣(市、區)人民政府文化主管部門負責本行政區域內綿竹年畫保護工作。

市、縣(市、區)人民政府發展改革、教育、財政、市場監管等相關部門在各自職責范圍內,負責綿竹年畫保護工作。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處協助做好轄區內綿竹年畫保護工作。

第二章 保護與傳承

第七條 市、縣(市、區)人民政府應當根據保護工作需要,組織開展綿竹年畫資源調查工作。

市、縣(市、區)人民政府文化主管部門負責綿竹年畫資源調查工作,全面掌握其種類、數量、分布、存續環境、保護現狀等情況,綜合運用圖片、文字、錄音、錄像、數字化多媒體等多種方式,進行真實、系統、全面記錄,建立檔案和數據庫,做好保存工作。

第八條 德陽市人民政府應當建立綿竹年畫保護目錄,成立綿竹年畫專家評審委員會,組織開展保護目錄評審工作,將體現優秀傳統文化,具有歷史、文學、藝術、科學價值的綿竹年畫資源列入保護目錄予以保護。

第九條 綿竹年畫保護目錄評審工作應當遵循公開公正、科學合理的原則,按照下列程序進行:

(一)公民、法人和其他組織可以向縣(市、區)人民政府文化主管部門提出列入綿竹年畫保護目錄的申請或者建議;

(二)縣(市、區)人民政府應當組織對公民、法人和其他組織提出的申請或者建議以及調查發現的本轄區綿竹年畫資源進行初審,并向市人民政府文化主管部門提出列入保護目錄的推薦意見;

(三)德陽市人民政府文化主管部門應當組織專家評審委員會進行評審,評審結果通過媒體進行公示,征求社會公眾意見,公示時間不少于二十日;

(四)德陽市人民政府文化主管部門擬定綿竹年畫保護目錄,報德陽市人民政府批準后公布。

第十條 市、縣(市、區)人民政府文化主管部門應當采取下列措施,對列入保護目錄的綿竹年畫資源進行保護:

(一)對綿竹年畫制作工藝和工具材料制作方法,應當指定代表性傳承人運用活態演示、口述實錄等方法,采用文字、圖片、錄音、錄像、數字化多媒體等方式進行記錄、整理、建檔、利用;

(二)對綿竹年畫雕版、優秀作品和其他實物,通過向社會征集、購買、接受捐贈等方式依法取得,建立物品清單制度和專門檔案,予以妥善保管、展示、研究、交流;

(三)對反映綿竹年畫歷史文獻資料,做好整理、研究、修訂、出版工作;

(四)對綿竹年畫遺址等場所,應當做好維護、修繕工作;

(五)其他有利于綿竹年畫保護的措施。

對綿竹年畫資源豐富、自然生態和人文環境良好、社會廣泛認同的村、社區等特定區域,市、縣(市、區)人民政府文化主管部門應當劃定保護范圍,實行區域性整體保護。

第十一條 市、縣(市、區)人民政府文化主管部門應當依法認定同級綿竹年畫保護單位和代表性傳承人,做好國家級、省級代表性傳承人推薦工作。

對依法認定為國家、省、市級綿竹年畫保護單位和代表性傳承人的,市、所在地的縣(市、區)人民政府應當給予資金補助。

對依法認定的縣(市、區)級綿竹年畫保護單位和代表性傳承人的,所在地的縣(市、區)人民政府應當給予資金補助。

第十二條 綿竹年畫博物館等保護單位和代表性傳承人應當履行法定的職責和義務,發揮收藏、研究、展示、傳承等功能。

市、縣(市、區)人民政府文化主管部門應當定期對保護單位、代表性傳承人履行職責和義務情況進行檢查、評估、考核,實行動態管理。

第十三條 市、縣(市、區)人民政府應當采取下列措施,保障和支持綿竹年畫保護單位及代表性傳承人開展傳承活動:

(一)加強綿竹年畫保護單位的建設和維護,設立代表性傳承人傳承場所和教學研究基地;

(二)采取助學、獎學等方式,資助學徒學習技藝;

(三)開展綿竹年畫制作技藝講座、交流、研討等活動;

(四)參與綿竹年畫制作技藝展示、教學實踐等社會公益性活動;

(五)支持開展傳承活動的其他措施。

第十四條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過下列方式參與綿竹年畫的保護工作:

(一)成立研究機構,設立展示和傳承場所,舉辦公益性展示活動,研究、收藏和傳承綿竹年畫;

(二)整理、翻譯、出版綿竹年畫原始手稿、典籍、民間文學等歷史文獻資料;

(三)將其持有的綿竹年畫實物和資料捐贈或者委托保護單位進行收藏、保管、展出;

(四)開展志愿服務、資助等活動。

第三章 傳播與利用

第十五條 市、縣(市、區)人民政府應當加強綿竹年畫宣傳推廣,利用新聞媒體和公共空間宣傳展示綿竹年畫文化。

第十六條 每年農歷十二月二十三日為綿竹年畫日。德陽市、綿竹市人民政府應當集中組織開展綿竹年畫民俗文化活動。

第十七條 德陽市人民政府教育主管部門應當會同文化主管部門組織編寫綿竹年畫知識讀本。

教育機構應當按照教育主管部門規定將綿竹年畫列入教育內容,向學生普及綿竹年畫知識。

鼓勵和支持高等學校、職業學校設置相關專業和課程,培養綿竹年畫人才。

鼓勵和支持綿竹年畫保護單位、代表性傳承人參與綿竹年畫知識教育和實踐活動。

第十八條 鼓勵和支持與綿竹年畫有關的文化創意開發,促進綿竹年畫資源的綜合利用和轉化,推動文化旅游產業融合發展。

鼓勵和支持綿竹年畫企業和個人參加國內外工藝美術、文化藝術博覽會等經濟文化交流活動。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織利用綿竹年畫元素或者傳統技藝研發新品種、新工藝,開發綿竹年畫衍生品。

第十九條 德陽市人民政府文化主管部門應當定期舉辦綿竹年畫競技賽事活動,征集評選綿竹年畫優秀作品。

德陽市人民政府文化主管部門可以建立綿竹年畫衍生品保護目錄,經專家評審委員會評審,將具有重大創新、傳播價值的綿竹年畫衍生品納入保護目錄予以保護。

第二十條 縣(市、區)人民政府可以建立綿竹年畫工匠認定制度,對熟練掌握綿竹年畫傳統制作工藝,研發新品種、新工藝,開發具有較大傳播利用價值的綿竹年畫衍生品的人員,可以認定為綿竹年畫工匠。

對認定為綿竹年畫工匠的,所在地的縣(市、區)人民政府應當參照代表性傳承人的補助標準給予資金補助。

第二十一條 鼓勵和支持成立綿竹年畫行業組織和市場服務機構,加強行業自律,提供交易平臺和市場化服務。

第二十二條 鼓勵和引導綿竹年畫行業組織、生產企業和公民個人依法申請綿竹年畫及衍生品注冊商標或者專利,規范使用地理標志證明商標、集體商標,加強知識產權保護,規范生產經營,維護合法權益。

第四章 法律責任

第二十三條 違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第二十四條 違反本條例規定,公民、法人和其他組織在申報綿竹年畫保護目錄、保護單位或者代表性傳承人、綿竹年畫工匠過程中弄虛作假的,由文化主管部門責令改正,給予警告;情節嚴重的,取消其參評資格;已被列入保護目錄或者認定為保護單位、代表性傳承人、綿竹年畫工匠的,予以取消,并責令其退還項目保護經費或者個人補助經費。

第二十五條 侵占、破壞綿竹年畫相關資料、實物、建(構)筑物、場所的,尚不構成犯罪的,由文化主管部門責令改正,給予警告,可以并處二千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,并處二萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第二十六條 文化主管部門和其他有關部門、保護工作機構及其工作人員在綿竹年畫保護工作中有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理:

(一)進行綿竹年畫資源調查時不尊重風俗習慣和宗教信仰,造成嚴重后果的;

(二)違反法定條件和程序評審保護目錄、認定保護單位或者代表性傳承人、綿竹年畫工匠的;

(三)截留、挪用、擠占綿竹年畫保護經費的;

(四)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第五章 附則

第二十七條 綿竹年畫保護專項資金管理辦法、保護目錄評審規則、工匠認定辦法由德陽市人民政府組織制定。

第二十八條 本條例自202011日起施行。



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